柳州市2019年冬季—2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案

为了解贯彻落实国务院《输掉蓝天保卫战三年行动计划》、《广西大气污染防治攻坚三年作战方案(20182020年)》、《柳州市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018-2020年)》和《广西2019年冬季2020年春季大气污染综合治理攻坚行动方案》，前进全市(柳州市)环境空气质量持续改善，为输掉十三五大气污染防治攻坚战奠定坚实基础，制订本方案。一、实行时间2019年10月1日至2020年2月29日。二、攻坚目标2019年全市优良天数比率不高于88.0%，PM2.5年均浓度不低于41微克/立方米;2020年12月，春节期间避免重度污染天气。

三、主要任务(一)城市扬尘综合治理专项行动敦促建筑工地实施工地周边围挡、物料堆满覆盖面积、土方开凿湿法作业、主要道路硬化、进出车辆清除、渣土车辆密封运输六个百分之百。对预计闲置3个月以上或预计2019年11月以后仍无法动工或完全恢复施工的建筑工地，敦促积极开展露出土地临时绿化或铺设。2019年12月底前创建施工工地动态管理表格，基本竣工建筑工地在线监测和视频监控系统，并与当地有关主管部门联网。

增大对建筑垃圾运输车辆并未加装密封装置运输、遗撒泄漏污染道路等违章行为的压制力度;大力前进道路清理冲洗机械化作业，全市道路机械化清理亲率超过70%。城市出入口及城市周边最重要干线公路路段基本构建机械化清理，对入城道路扬尘严苛监管。

对街区、单位、门店实施网格化管理，拉网式清扫脏乱差不道德，门前实施三包，综合治理国控站点敏感区域周边的小作坊、小饭店、小店铺和小街小巷，依法严苛管控室外烧毁垃圾、室外小食等不道德，严苛检查室内小食和其他餐饮企业加装高效油烟净化设施并长时间运转。(联合单位：市住房城乡建设局、市城管执法局;责任单位：各县区人民政府、开发区管委会)(二)秸秆禁烧和综合利用专项行动依法依规研究划界禁烧区，创建仅有覆盖面积网格化监管体系，充分利用卫星遥测监测、巡查、高清视频监控和红外报警系统等手段紧密监测各地秸秆禁烧情况，实行定点、定点、以定人、定责管控，责任到乡镇、村委、农户。禁烧区、甘蔗双高示范区和旅游景区等重点区域强化秸秆烧毁的巡查执法人员力度。

2019年11月前，柳城县、柳江区已完成秸秆禁烧高清视频监控系统试点建设。(联合单位：市生态环境局、市城管执法局;责任单位：各县区人民政府、开发区管委会)大力发展秸秆综合利用生态经济产业，严肃的组织实行农作物秸秆综合利用试点项目，对收储运环节给与补贴，对秸秆综合利用产业项目给与帮扶补助金，减缓创建农业经济高质量发展、环境持续改善和百姓减免的多赢式生态农业发展模式。强化蔗叶的综合开发利用，对蔗叶的综合开发利用给与反对，前进实行甘蔗机械化收成、甘蔗秸秆碎裂还田和包搜集。

榨季期间，制订和实行蔗叶禁烧区管控方案，有效地提高糖料蔗生产机械化水平，实行统一监督管理、统一综合利用、统一处置处理。(联合单位：市农业农村局;责任单位：市财政局、市糖业发展筹办，各县区人民政府、开发区管委会)(三)烟华禁燃限放专项行动严苛按照《广西壮族自治区人民政府关于强化烟华禁燃限放管控工作的通报》(桂政发〔2018〕40号)和《柳州市人民政府关于确认禁令施放烟华时段、区域的通告》(柳政规〔2019〕51号)的拒绝，作好禁放区禁令销售、限放区零售点布点和施放管控工作，实施烟华禁燃限放区域的责任和监管拒绝，增强生产、运输、销售等源头管控，对违法违规施放烟华不道德依法展开惩处。

春节期间，由公安部门联合积极开展牵头执法人员巡查专项管理行动，紧盯重点时段、重点场所。充分发挥街道办、居委会的起到，按照网格化管理的拒绝，强化对街道、社区和人群密集场所的管理、巡查、监督工作。在污染天气过程时段，要全面强化禁放区、限放区的执法人员管控工作。

广泛开展禁燃禁放烟华的宣传教育，引领广大群众以不施放烟华的实际行动参予大气污染防治。(联合单位：市公安局、市应急管理局、市生态环境局、市教育局;责任单位：各县区人民政府、开发区管委会)(四)柴油货车污染管理专项行动依照《柴油货车污染管理攻坚战行动计划》(的环大气〔2018〕179号)，积极开展生态环境、公安交管、交通运输牵头执法人员行动，路检路坎、遥测监测、入户检查的柴油车数量不高于当地柴油车保有量的50%。结合实际制订重型柴油货车绕城通行方案。

2019年底前，已完成机动车遥测监测体系建设，并构建国家、省、市三级联网，数据动态、平稳传输。2019年底前，城市竣工区内基本已完成加油站、储油库、油罐车油气重复使用管理工作，并对油气重复使用管理设施运营情况积极开展专项检查。2019年底前，以城市竣工区内施工工地、物流园区、大型工矿企业以及港口、码头、机场、铁路货场为重点场所，已完成非道路移动机械摸底调查和编码注册，依法积极开展禁令用于低废气非道路移动机械的区域划界工作。

严厉打击生产、销售、储存和用于不合格油品和车用尿素不道德。(联合单位：市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局;责任单位：各县区人民政府、开发区管委会)(五)工业窑炉大气污染综合治理专项行动依照《工业窑炉大气污染综合治理方案》(的环大气〔2019〕56号)，分行业清扫《产业结构调整指导目录》出局类工业炉窑，增大煤气再次发生炉、燃煤工业炉窑出局力度。

对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，减缓用于洗手低碳能源以及利用工厂余热、电厂热力等展开替代。实行工业-7-炉窑污染深度管理，设施建设高效副产物脱硝除尘设施。重点增大对陶瓷、玻璃、砖瓦、耐火材料、石灰、矿物绵、铸、铁合金、再造有色金属、碳素、化工等行业的监管，敦促重点污水处理企业加装烟气废气自动监控设施。严格控制工业炉窑生产工艺过程及涉及物料储存、运送等无的组织废气，强化对火电、钢铁、铁合金、水泥、建材行业重点企业的煤场、料场、渣场等填料场的监管。

增大牵涉工业生产炉窑类企业的综合整治力度。2019年底前已完成燃煤小锅炉出局任务的60%。对杂乱污企业，严苛依法依规分门别类地实行出局、统合和提高，避免死灰复燃。

(联合单位：市生态环境局、市工业和信息化局。责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市财政局、市市场监管局，各县区人民政府、开发区管委会)(六)钢铁行业超低废气改建专项行动依照《关于前进实行钢铁行业超低废气的意见》(的环大气〔2019〕35号)，敦促柳州市钢铁企业有序前进各个生产环节超低废气升级改建，按照计划急剧前进超低废气工程，烧结机机头、球团提纯等重点工段污染源超过超低废气拒绝;强化物料储存、运送及生产工艺过程无的组织废气掌控，在确保生产安全性的前提下，采行密封、堵塞等有效地措施，有效地提升废气搜集亲率;提升铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和产品使用铁路、水路、管道或管状带式输送机的洗手方式运输比例，严苛监管已竣工超低废气设施长时间运转。

(联合单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局)(七)挥发性有机物污染管理专项行动按照分业施策、一行一策的原则，前进重点行业VOCs管理和在线监控建设，2019年底前已完成重点工业行业VOCs综合整治及提标改建。重点前进汽车整车生产、汽车零部件、工业配色、木材加工、汽车修理等行业VOCs管理升级改建。增大对企业的监管执法人员力度，敦促企业强化管理设施建设。

前进VOCs污染集中于管理，结合实际探寻创建四个中心，即在汽车零部件生产区域创建集中于喷涂中心，在汽车修理企业集中于区域创建钣喷出中心，在活性炭集中于用于区域创建活性炭再造中心，在有机溶剂用于集中于区域创建重复使用处理中心。(联合单位：市生态环境局。

责任单位：各县区人民政府、开发区管委会)(八)污染天气应付专项行动按照《柳州市污染天气应急预案》拒绝，全市各县区、开发区、各有关部门制订本单位污染天气应急预案。2019年11月底前已完成污染天气应急排放量表格的补足完备，融合老大企减污指导划入城市应急排放量表格的工业企业制订一厂一策实施方案，增强重点行业绩效分级差异化管控，指导企业提早采行排放量措施，预先调整生产计划，不准采行一刀切方式，对超过超低废气拒绝的企业不列为错峰生产名单。

要科学实行大宗物料错峰运输，重点公安部门室外烧毁垃圾秸秆、室外小食、重型柴油车微克废气、工地扬尘、工业企业偷排漏排、随便炼山等违法行为。强化重点区域污染-9-管理，综合运用网格化监测、卫星遥测、走航、巡查等方法提高城市精细化管理能力，强化与气象部门合作，更进一步增强环境空气质量预测预报中心能力建设，提高预报能力。

(联合单位：市生态环境局。责任单位：各县区人民政府、开发区管委会)四、确保措施(一)强化的组织领导充分发挥市大气污染防治工作领导小组起到，各级各部门负责人要了解一线指挥官协商，督导应付污染天气工作，及时研究解决问题大气环境引人注目问题，切实加强大气污染防治工作的的组织领导。完善大气污染防治工作调度制度，市大气筹办每周调度各县区、开发区工作进展情况，市人民政府根据污染情况开会工作调度会议，专责前进工作中不存在的艰难，检查督导工作实施情况。

(二)严格考核问责实施领导干部生态文明建设责任制，严苛实施党政同责、一岗双责。对工作效益引人注目的县区、开发区不予通报表彰。创建和实行分析问责机制，对PM2.5浓度同比显著下降、环境空气质量综合指数同比显著下降且提高幅度名列靠后的、环境空气质量约束性指标已完成情况迟缓于序时工程进度的县区、开发区，市人民政府将采行书面预警、约谈、分析问责等追责措施。

(三)强化基础能力建设2019年底前已完成大气环境网格化监管体系建设。2019年底前已完成挥发性有机物(VOCs)在线监测和源解析研究试点。

前进相同污染源VOCs监测工作，在工业配色等VOCs废气重点源，减缓加装废气废气自动监控设施，并与生态环境主管部门联网。(四)强化信息公开发表及时公布环境空气质量状况及预警预报信息，拒绝接受社会监督。敦促重点污水处理单位及时发布自行监测和污染物废气数据、污染管理措施、污染天气应付、环境违法惩处及排查等信息。

按月对各县区、开发区环境空气质量及提高情况展开名列并向社会公布，对环境空气质量提高幅度约将近时序工程进度、年度目标已完成情况迟缓的县区、开发区发布命令预警函。攻坚期间，各县区人民政府、开发区管委会要在每月6日前将上月攻坚行动情况上报市大气筹办;2020年3月10日前，上报攻坚行动工作总结。

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